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        積極推動改革創新試點,政府采購優化營商環境看“深圳樣本”

        板塊:行業新聞 發布時間:2021-12-06 11:18:09 作者:深圳新聞網 閱讀量:35

        摘要: 政府采購領域是創新試點的重要內容。近年來,深圳市政府采購持續激發創新精氣神、開好改革“頂風船”,對標“國際一流、國內最優”,以先行示范的標準打造政府采購領域營商環境改革的“深圳樣本”。

                    近日,國務院發布《關于開展營商環境創新試點工作的意見》,選取北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市為首批試點城市。其中,政府采購領域是創新試點的重要內容。近年來,深圳市政府采購持續激發創新精氣神、開好改革“頂風船”,對標“國際一流、國內最優”,以先行示范的標準打造政府采購領域營商環境改革的“深圳樣本”。

          “放”出活力,“放”出創造力,“放”出競爭力2020年新冠疫情爆發,更多逆風逆水外部環境疊加,只有下好營商環境這步“先手棋”,才能穩住全市經濟發展的“全盤棋”。深圳市財政局應對變局、開拓新局,抓住“簡政放權”這個牛鼻子,不斷破除瓶頸,匯聚優勢,增強動力。網上辦、線上走、云端行。供應商注冊由“現場注冊”改為“網上注冊”,動動手指就可以一網搞定。申請企業錄入資料后1個工作日內即可在線查詢注冊進度及結果。注冊業務全程網辦,實現供應商注冊“零跑腿”。

          疫情期間,深圳市在全國率先上線供應商在線注冊、質疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務功能,供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載采購文件、參與項目投標響應,降低了文件購買印刷費、人員差旅費等綜合成本,全年可為供應商減負超1億元。供應商“自證資質”改為“信用承諾”。按照“最少、必要”原則,設置供應商的資格條件。不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料,書面承諾即可參加政府采購活動,市場主體參與競爭更加便捷、更加廣泛。鼓勵免收履約保證金。深圳市財政局鼓勵采購人對信用良好的供應商,特別是中小微企業,免收履約保證金;要求采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件,并應在供應商履行合同約定義務后及時退還履約保證金。水深則魚悅、林秀則鳥來。制度成本降下來,供應商獲得感強起來。負擔輕了,供應商才能跑得更快。

          據深圳市財政局黨組成員、副局長曾宇英介紹,2021年1月1日至11月29日,全市共新增注冊政府采購供應商8398家,繼續保持強勁增長勢頭。因為開放,因為包容,海納百川,有容乃大,深圳就是那片海?!肮堋背龉?,“管”出效率,“管”出質量如果說“放”是發動機,“管”則是方向盤,二者協調運轉,深圳市政府采購這輛“車”才能跑穩跑好跑快。

          深圳被稱為“中國民營經濟第一城”,中小企業貢獻了全市50%的稅收、60%的GDP、70%以上的技術創新、85%的就業、99.6%的企業數量。近年來,深圳市財政局加大對采購人的監管,推進政府采購政策功能在該市真正落地,為保就業、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定不斷輸送“政”能量。預留份額分解到采購人。

        據深圳市財政局政府采購監督管理辦公室主任邵潔笙介紹,在預留份額上定標準,全國的要求是預留份額要落實到主管預算單位,深圳市更進一步,率先提出:采購人要預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%。并依托技術賦能,將扶持中小企業政策嵌入到預算管理系統中,采購人未落實預留份額政策的,系統將無法進行下一步操作。價格優惠頂格扣除。在價格扣除上做文章,要求對于非專門面向中小企業的項目,按照頂格標準對小型和微型企業產品給予10%的價格扣除;在標識引流上想辦法,加掛中小微企業標識,采購人執行電商采購或協議采購時,優先選擇中小微供應商。

        據曾宇英介紹,近年來,深圳政府采購合同授予中小微企業占比均達90%以上。厚植創新沃土,為經濟添能蓄勢。近年來,深圳市政府采購不斷拓展管理思路,鼓勵創新,推動政府采購在全市產業高質量發展中發揮更大的引擎作用。加快推進5G、智慧城市、大科學裝置、重點實驗室等重大項目的建設和采購步伐,一批注重創新發展的領軍企業,在抗擊疫情、復工復產中挑起了“大梁”,同時,他們也因參與政府采購得到反哺,成為穩定深圳經濟增長的“定海神針”。5G應用在醫療、教育、交通、警務、能源等10個領域示范落地,“5GAI”智慧政務服務大廳、智能警務示范點、智能電網等應用示范全國領先。深圳再次站在了引領世界、逐夢前行的創新潮頭。監管與服務并舉,試點行政裁決。作為第一批政府采購行政裁決示范點,深圳市財政局優化監管思路,轉變治理理念,積極探索發揮行政裁決效率高、專業性強的特點,出臺了全國首個政府采購行政裁決內控管理辦法。率先引入調解機制,根據實際情況邀請包括投訴人、被投訴人、采購人、采購代理機構和評審專家等參與案件調解,為各方搭建了面對面溝通交流的平臺。通過建議、輔導、規勸,提供調查結果、專業鑒定或者法律意見等方式,推動當事人通過協商解決糾紛,提高爭議解決的靈活性和有效性?!胺背鰧嵒?,“服”出便利,“服”出吸引力“放管服”,“放”是前提、“管”是保障、“服”是目的?!胺殴芊比绾巫龅阶屖袌鲋黧w滿意?關鍵是要“服”出便利、“服”出實惠。近年來,深圳市財政局從企業的實際需求出發,不斷提高“放管服”改革的規范性和透明度,“無事不擾”又“無處不在”,“服”出優秀營商環境的吸引力。采購意向公開年初一攬子公布。2020年,深圳市被財政部列為采購意向公開的首批試點城市,當年7月1日起,深圳市本級預算單位實施的采購項目,按規定全部公開采購意向,方便供應商提前了解政府采購信息,保障各類市場主體平等參與政府采購活動。在此基礎上,深圳市財政局“主動加碼”,提出了更為嚴格的要求,從2020年開始在市區兩級推進政府采購意向公開,要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向,方便潛在供應商及時獲取采購信息,提前做好投標、響應準備,提高參加深圳政府采購的積極性。江西某企業為深圳采購意向公開力度之大由衷點贊。負責人稱,公司安排專人定期收集整理采購意向公開信息,對其中有意向參與投標、響應的項目,提早做好投標、響應準備,大大增加了中標、成交的幾率。即便是深圳市外企業,在參與深圳市政府采購活動時,沒有感覺到任何不便。力推政府采購合同“金融化”。深圳市進一步深化政府采購訂單融資改革,建立訂單融資線上平臺,將金融機構放貸情況作為財政業務代理銀行評價考核因素之一,鼓勵金融機構向中標、成交供應商放貸。截至目前,累計融資金額突破18億元,惠及企業200多家,合作金融機構已達26家。2021年110月總計發放政府采購訂單融資貸款2.02億元,其中97%的貸款企業為中小企業,有效緩解了中小企業“融資難、融資貴”難題。新冠疫情爆發初期,某供應商中標深圳一項政府采購項目,但生產經營陷入困境,該供應商憑借政府采購合同向合作銀行提出融資申請,合作銀行向其發放484.6萬元的政府采購訂單融資貸款,在享受政府貼息政策后,這筆貸款年化利率僅為2.175%,幫助企業渡過了危機?!奥鋵崱殴芊?、優化營商環境是一個動態過程,沒有最好,只有更好?!痹钣⒈硎?。改革沒有完成時,深圳市政府采購工作將堅持目標引領和問題導向,把“放管服”改革、優化營商環境進行到底,讓改革成為惠企利民的不竭動力。

        標簽: 政府采購營商環境

        來源:深圳新聞網

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