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        四川深化工程招投標領域突出問題系統治理

        板塊:行業新聞 發布時間:2021-12-14 09:32:18 作者:侯榮 閱讀量:35

        摘要: 四川省紀委監委充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,自去年以來,聚焦工程招投標領域突出問題,持續開展系統治理。截至目前,省紀委監委已通報曝光典型案例10批次29起,全省紀檢監察機關累計通報曝光典型案例262起。

                  “成都市委政法委原二級巡視員廖維忠利用擔任雙流縣副縣長,西南航空港經濟開發區管理委員會黨組書記、主任,天府新區成都黨工委委員、管委會副主任等職務上的便利,多次通過違規給相關單位負責人打招呼等方式干預、插手工程項目,在工程項目承攬等方面為他人謀取利益,收受財物1000余萬元……”近日,四川省紀委監委再次通報6起工程招投標領域典型案例。

          四川省紀委監委充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,自去年以來,聚焦工程招投標領域突出問題,持續開展系統治理。截至目前,省紀委監委已通報曝光典型案例10批次29起,全省紀檢監察機關累計通報曝光典型案例262起。

          統籌監督力量,構建聯動治理格局

          綜合案件查辦、巡視巡察、基層調研等方面情況,四川省紀委監委發現,近年來查處的多名省管干部違紀違法問題都與工程招投標有關。為此,四川省紀委監委將深化工程招投標領域突出問題系統治理納入省紀委全會部署,明確作為全年的重點工作。

          工程招投標涉及多個重點領域及系統,點多面廣、專業性強,開展監督如果“單兵作戰”,往往面臨重重困難。四川省紀委監委把系統治理作為整治突出問題的有效方法和重要抓手,緊盯工程招投標等領域,連續兩年印發開展重點行業領域突出問題系統治理工作方案。

          “與2020年相比,2021年的系統治理工作方案,由省紀委監委與省發改委等9個部門聯合行文?!彼拇ㄊ〖o委監委有關負責人說,“這表明,系統治理的合力進一步增強,主管部門的責任更加明確,治理的重點及措施更加聚焦?!?/span>

          領導干部和主管部門違規插手干預招投標活動,招投標政策規定不統一,代理機構弄虛作假、圍標串標,評標專家評標不公、謀取不當利益……根據前期綜合研判,四川省紀委監委聚焦一系列突出問題,明確了工程招投標領域系統治理的重點。統籌省市縣三級紀檢監察力量,起底問題線索、嚴查突出問題、抓實以案促改,深化源頭治理,力求標本兼治。

          “為防止治理工作打折扣、走過場,省紀委監委在通過組織召開部署會、推進會、調度會等方式加強統籌的同時,還由主要負責同志帶頭,班子成員分赴各地調研督導,推動一個點位一個點位突破、一個問題一個問題解決?!彼拇ㄊ〖o委監委黨風政風監督室有關負責人介紹,全省各地紀檢監察機關強化監督,壓實地方黨委、相關主管部門的主體責任和下級紀檢監察機關的監督責任,推動構建省市縣聯動發力、相關部門各司其職的治理格局。

          各級主管部門認真履行職責,分級建立系統治理聯席會議機制,進一步凝聚治理合力。作為全省系統治理牽頭部門,省發改委黨組多次專題研究部署治理工作。今年11月初,省發改委在此前會同自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門組成聯合調研督導組,由廳級領導帶隊赴各市(州)調研突出問題、督導整改治理的基礎上,又會同省級聯席會議成員單位召開視頻會議,梳理查找問題短板,研究部署下一階段重點任務。目前,全省相關行業系統正對照視頻會議梳理出的重點問題逐步推進治理。

          緊盯關鍵環節,深挖徹查窩案串案

          在幫助商人拿下工程項目后,他一次性敢收1000萬元。

          資陽市政府原副秘書長、市政府辦公室原黨組成員鄒明勇在擔任安岳縣縣長期間,有多年交情的商人余某找上門,請求他幫助協調項目。鄒明勇爽快答應,很快幫助余某爭取到總投資5億多元的兩個項目。

          項目投資合同簽訂后,余某準備送給鄒明勇300萬元感謝費。鄒明勇覺得錢少而拒絕了他??紤]到以后項目推進還需要鄒明勇支持,余某便與他商議,送給他項目總利潤的20%。2018年8月,余某按照約定給鄒明勇送上1000萬元,并將其投入余某開發的房地產項目中繼續生利,鄒明勇予以“笑納”。

          紀檢監察機關查明,鄒明勇擔任安岳縣縣長、資陽市政府副秘書長等職務期間,利用職務之便,為20余家單位在工程建設招投標等方面謀取利益,收受財物折合人民幣共計5431萬余元。最終,鄒明勇被開除黨籍、開除公職,被依法判處有期徒刑15年、并處罰金200萬元。

          這是四川省推進招投標領域系統治理工作中查處的一個典型案例。

          “系統治理觸及的不是一般性矛盾,而是頑瘴痼疾,必須用重拳治亂,剎住歪風邪氣,把嚴的主基調和總原則貫穿始終?!彼拇ㄊ〖o委監委有關負責人說,全省各級紀檢監察機關暢通信訪舉報渠道,廣泛收集意見建議,開展問題線索大起底大排查,建立專門臺賬,逐一核實、逐一銷號,對利用職務之便在工程招投標領域大肆斂財的嚴重違紀違法問題持續加力、重拳出擊。

          四川省經濟和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有,甘孜藏族自治州政府原黨組成員、副州長何康林,南充市政府原黨組成員、秘書長蒲國,攀枝花市發改委原黨組書記、主任楊禮文,廣安市發改委原黨組書記鐘愛平……一批在工程招投標領域以權謀私、收受賄賂的領導干部相繼落馬。

          受賄與行賄,如同一棵樹上長出的“雙生”毒瘤。四川堅持受賄行賄一起查的雙向查處機制,徹查招投標領域窩案串案,鏟除不正之風和腐敗滋生的土壤。

          “以前我覺得自己既不是黨員,也不是國家工作人員,就算被發現了,也不會受到懲處。如今才明白,自己錯得離譜?!比涨?,四川省一工程咨詢有限公司負責人康某因犯行賄罪,被法院依法判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金8萬元。拿到判決書的那一刻,康某后悔不已。

          2020年4月,宜賓市興文縣紀檢監察機關在調查某局基建股股長強某涉嫌受賄問題時,鎖定了長期向強某行賄的康某,進而發現了康某與30余名公職人員存在不正當經濟往來、在招標代理中設置條件幫助10余人中標、幫助數10人賄賂評標專家等問題。興文縣紀檢監察機關順藤摸瓜,收集公職人員涉嫌受賄問題線索54件。由查辦此案展開,該縣紀檢監察機關聚焦招投標、施工等關鍵環節,緊盯相關單位“一把手”,以及審批、驗收、財務等重點崗位人員,進一步深挖工程招投標領域權錢交易、利益輸送等問題。

          據統計,截至今年10月底,四川各級紀檢監察機關共收集工程招投標領域問題線索1606件,立案查處1325起、1672人,給予黨紀政務處分622人,追繳退賠違紀違法資金1.8億余元。

          堅持系統思維,做實“后半篇文章”

          系統治理,不能頭疼醫頭、腳疼醫腳。四川堅持系統思維,“三不”一體推進,進行全方位治理。省紀委監委認真落實省委印發的《重大典型案件以案促改工作實施辦法》,把查處招投標領域的典型案件深入“剖”開來看,在用好典型案例“活教材”,開展同級同類警示教育的同時,還注重強化制度防范,堵塞漏洞,努力實現“查處一案、警示一片、規范一域”的效果。

          管行業必須管行風。四川省紀委監委督促發改委等主管部門既敢于斗爭、直面問題,認真查擺糾正“自設權力”“增設程序”等行為;又深入開展制度清理,做好制度“廢改立”工作。駐省發改委紀檢監察組積極發揮“探頭”作用,在約束權力、凈化市場、防治腐敗等方面跟進監督,推動駐在部門動真碰硬深化系統治理。

          今年10月31日,《四川省評標專家和綜合評標專家庫管理辦法》出臺,這是該省工程招投標領域突出問題系統治理的重要制度成果。

          “該辦法針對評標環節突出問題,著力加強對評標專家的‘入庫’把關和日常管理,創新開展負面積分評價,加大對評標專家違法違規行為的懲戒力度?!彼拇ㄊ“l改委有關負責人介紹,該辦法有利于凝聚各級監管部門合力,完善招投標領域全過程、全鏈條監管,從源頭上防范評標專家違法違規行為。

          “評標專家邱某某在招標投標有關活動中,通過泄露招標信息、制作審查標書、請托關照等方式幫助投標人中標,非法收取他人財物,犯非國家工作人員受賄罪,被判處有期徒刑3年、緩刑4年。根據評標有關規定,取消其擔任評標委員會成員資格,不得參加任何依法必須進行招標的項目評標……”四川省發改委日前發布通報,曝光了3名因違法違規行為被查處的評標專家。截至目前,四川省發改委調查處罰評標專家111名,取消46人評標資格。

          在宜賓,市紀檢監察機關推動市發改委聯合財政、住建、公安等部門建立項目會審、數據比對、聯合調查“治理模式”,自查重點問題195個,給予行政處罰36人、102家單位,罰款1118萬元。治理中,有關單位向紀檢監察機關、公安機關移送問題線索46件。

          “前不久,四川長江工業園區新材料產業園五個地塊基礎設施建設項目進行‘不見面’開標,投標企業數量大幅增加,該項目中標價7342.36萬元,節約財政資金1007.18萬元?!币速e市紀委監委駐市發改委紀檢監察組組長胡波說,這表明隨著治理的深入,宜賓招投標環境進一步向好,投標人參與積極性提高,市場競爭更加充分。

          為避免圍標串標,確保公平公正,宜賓市還實行全流程電子化交易,實現常態化“不見面”開標、異地遠程評標、電子保函、數字證書在線辦理等。今年1—9月,該市工程建設項目實施“不見面”開標456宗,2900余家投標人“在家”“在線”參與,3486家投標人在線辦理數字證書。

          四川省紀委監委駐省發改委紀檢監察組負責人介紹,自工程招投標領域突出問題系統治理開展以來,全省完成了對招投標地方性法規、規章和規范性文件的清理整合,梳理有效文件409件,并分類推進“廢改立”工作。嚴厲打擊串通投標違法犯罪行為,公安機關受理串通投標案件221起、立案195起,推進招投標領域營商環境不斷優化。


        標簽: 工程招投標圍標串標

        來源:中央紀委國家監委網站

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