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        中紀委:2020年以來,至少127名領導干部涉及工程建設領域腐??!

        板塊:行業新聞 發布時間:2021-01-13 11:56:14 作者:中紀委 閱讀量:286

        摘要: 重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林,青海省原副省長文國棟,原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴,中糧集團有限公司原總會計師駱家駹等4名中管干部被開除黨籍。據通報內容,4人均有在工程建設中謀取利益的行為。

        日前,重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林,青海省原副省長文國棟,原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴,中糧集團有限公司原總會計師駱家駹等4名中管干部被開除黨籍。據通報內容,4人均有在工程建設中謀取利益的行為。


        工程建設是反腐敗重點領域之一,其涉及面廣、資金密集、審批權力集中,腐敗問題易發多發。記者梳理發現,中央紀委國家監委網站在2020年的案件通報中,至少有127人涉及工程建設領域腐敗,其中中管干部7名,中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部12名。


        工程建設領域腐敗的一大特點是資金密集、涉案金額較大。
        比如,在湖南省沅江市10億旱改水項目中,時任沅江市國土資源局黨組書記、局長龔秋桂等人違規為他人打造“私人訂制”版招投標資格,從中大肆斂財。因案發時家庭財產和支出近億元,龔秋桂被稱為“億元局長”。
        再如,四川省資陽市政府原副秘書長鄒明勇、遂寧市政協原秘書長劉鋒華,為他人在工程款撥付等方面謀取利益,分別收受財物折合人民幣5000余萬元、1000余萬元。

        工程建設領域腐敗的另一特點,是黨政機關一把手插手工程項目謀利現象突出。
        比如,黑龍江省哈爾濱市政協原主席姜國文、牡丹江市政協原主席周景隆等人均存在為他人在工程承攬等方面謀取利益并非法收受巨額財物行為。
        另據統計,海南建省以來查處的23名市縣黨政一把手全部涉及工程項目和土地腐敗。東方市委原書記吉明江、原市長鄧敏、昌江縣委原書記簡純林在工程建設領域收受的財物分別占受賄總金額的87.8%、86.6%、72.5%。

        涉及面廣、腐敗環節多、利益鏈條長,是工程建設領域貪腐的又一特征。
        領域多。如在人防領域,工程審批、驗收和易地建設費的收取、減免等成為腐敗風險點。2020年,陜西省人防辦原主任王曉明、安徽省人防辦原副主任管早臨等多名人防系統領導干部被查處。在交通領域,工程審批、設計、預算、招標和經費支付等是重要廉政風險點,負責監督工程計量、工程進度等的管理人員極易成為“被圍獵”對象。2020年,交通運輸部長江航道局原黨委副書記、局長熊學斌,交通運輸部科技司原副司長袁鵬等多名交通運輸系統干部被查處。

        環節多。從研究立項、招標投標、施工監理到驗收支付等都存在腐敗風險。西藏自治區林芝市人大財經委原副主任委員歐珠在水利工程項目發包、承攬、協調、借款、撥款等多個環節為他人謀取利益,收受財物折合人民幣769萬余元。陜西省勉縣原副縣長柳必成先后接受15人請托,違規為其在項目報建、工程承攬、款項撥付、減免人防工程易地建設費等環節提供幫助30余次,收受索要財物60余次,共計229萬元。

        在各環節中,招投標是工程建設領域腐敗鏈條中的“重災區”,規避公開招標、化整為零、圍標串標、違規公示等現象較為突出。如西藏自治區交通運輸廳原副廳長王錦河接受有償請托,為他人承攬工程提供幫助,甚至通過微信向其發送機密級文件,以便其及時掌握信息,在投標中獲取不正當競爭優勢。安徽交通職業技術學院原黨委副書記、院長竇曉光,湖北省黃岡市人大常委會原副主任吳美景等人均存在違規干預和插手建設工程項目招投標行為。

        工程建設領域“油水”豐厚,一些領導干部利用職權“惠及”身邊人。湖南省寧鄉市政協原主席鄧杰平幫助其妻堂弟、其妻外甥媳婦等親屬分包、承攬多個項目工程并收受財物;寧夏回族自治區公安廳國內安全保衛總隊原總隊長王小平利用職務上的影響,為其兒子在工程招投標方面謀取利益;陜西省延安市人大常委會原副主任祁玉江通過向相關負責人打招呼等方式,違規為其親屬承攬公路、學校、農貿市場、辦公樓、經濟適用房等工程項目,收受賄賂675萬元。
        針對工程建設領域腐敗突出問題,紀檢監察機關強化主動監督、靠前監督,嚴防領導干部違規插手干預工程建設,堅持標本兼治、懲防結合。

        工程建設領域反腐敗要繼續緊盯“關鍵少數”,加大問題查處力度,在保持高壓震懾的同時,針對風險點建章立制,堵塞漏洞,不斷壓縮權力設租尋租空間,督促引導黨員干部守好工程建設廉潔關,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,防止“工程上馬、干部下馬”。


        典型案例

        此前,各地陸續通報了一批領導干部違規插手干預工程建設典型問題。

        四川遂寧
        共查處違紀違法人員309人,追繳違紀違法款3億元,同步出臺9項制度堵塞漏洞。
        • 督促責任單位建立責任清單,分別從招投標文件編制、合同履約管理、標后監督檢查、失信行為聯合懲戒等薄弱環節對責任進行明確規定。
        • 推動責任單位建立項目日常監督檢查備案制度、責任追究終身制,將每個項目的監督檢查責任落實到人。

        浙江麗水
        針對巡察發現麗水市青田縣村干部違規承攬、干預工程建設問題,已立案查處23人。
        • 制定了小額項目簡易發包實施辦法,實行三個一律:所有小額項目一律在縣交易中心進行交易;一律實行雙隨機抽取中標單位;沒有中標公告,財政部門一律不撥付項目資金。
        湖南邵陽
        通報5起工程建設項目招投標突出問題典型案例,對2017年1月1日以來未辦結的工程建設項目招投標問題線索大起底。
        • 集中整治招投標領域形式主義官僚主義,緊盯招標核準和招標文件備案工作,緊盯圍標串標、出借資質、非法轉包、違法分包等行為,緊盯招標代理公司,緊盯違規設置招投標門檻等問題。
        • 建立標后監管制度,對“陪標專業戶”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。
        • 對公共資源交易領域“黑名單”企業,采取1年內限制從事招標活動、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施。

        湖北恩施
        近年來,恩施州紀檢監察機關嚴肅查處了一批在招投標領域不擔當不作為、圍標串標、監管失職失責、違規借用資質等破壞營商環境的案件,并通報6起典型案例:

        1、鶴峰縣原縣委副書記、縣長胡*江違規插手和干預招投標問題。

        胡*江在擔任鶴峰縣委副書記、縣人民政府縣長期間,違規插手和干預鶴峰縣思源學校建設項目第二次招投標,暗中指使招標業主單位與招標代理公司串通,明示投標中標人,最終讓意向公司順利中標。胡*江還存在其他違紀違法問題,胡*江受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法審查起訴。

        2、原州環境保護局黨組成員、副局長李*卓串通招投標問題。

        李*卓在擔任巴東縣委常委、經濟開發區工委書記、野三關鎮黨委書記期間,在多個招投標項目中,與投標人串通招投標。利用職務之便,向業主單位、業主評委打招呼,幫助意向公司順利中標。李*卓還存在其他違紀違法問題,李*卓受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法審查起訴。

        3、利川市人民政府原黨組成員、副市長郜*彬非法干預招投標問題。

        郜*彬在擔任利川市涼霧鄉常務副鄉長,黨委書記,東城街道辦事處黨委書記,利川市人民政府黨組成員、副市長兼任都亭街道辦事處黨委書記等職務期間,違反相關法律法規,授意他人以串通報價等方式參與圍標、串標活動,為他人謀取利益,并收受巨額賄賂。郜*彬還存在其他違紀違法問題,郜*彬受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法審查起訴。

        4、恩施州殘疾人聯合會原黨組書記、理事長郭*串通招投標問題。

        在恩施州殘疾人康復中心建設項目招標過程中,時任州殘疾人聯合會黨組書記、理事長郭*多次向某招標代理公司負責人曹某暗示恩施某建設工程有限公司工程質量過關、信譽好等,導致在招標時,某招標代理公司通過做記號、打暗語等方式幫助該公司順利中標。郭*還存在其他違紀問題,郭*受到黨內嚴重警告處分(影響期兩年),調整退休待遇。

        5、恩施市紅土鄉衛生院院長曾*鐘在招投標活動中不擔當、不作為問題。

        2015年11月2日,恩施市紅土鄉衛生院在大巖村中心衛生室邀標會中,因參與工程報名的僅有兩家,其中一家公司因資質過期在現場資質審查環節被淘汰,該院遂與另一家進行工程議價,并于同日簽訂了衛生室建設項目工程承包合同。曾*鐘作為紅土鄉衛生院主要負責人,違反有關法律規定,全過程參與邀標、談判、簽訂合同,未認真履行業主單位職責,未及時制止和糾正違法違規行為,應承擔主要責任。曾*鐘還存在其他違紀問題,曾慶鐘受到黨內警告處分。

        6、來鳳縣住建局黨組書記、局長向*祥等人違規進行政府項目采購問題。

        2019年,來鳳縣住建局在鄉鎮污水處理全覆蓋工程和縣城市污水處理廠提標升級、擴容改造及污水收集管網擴建工程PPP項目資本方采購工作中,存在向供應商資格評審專家作傾向性說明、同意投標單位延后開具投標保函、未在規定時間內與預中標候選公司簽訂談判備忘錄等問題,來鳳縣住建局黨組書記、局長向*祥負主要領導責任,黨組成員、分管領導周*春負重要領導責任。向*祥、周*春均受到黨內警告處分。

        四川成都
        成都市紀委監委通報4起重點行業領域突出問題典型案例。

        1、成都市城市管理委員會原巡視員楊*舉利用職務之便為廣東某公司在市政道路建設項目中標謀取利益等問題。

        2005年至2008年,楊*舉在擔任原郫縣縣委書記期間,利用職務上的便利,違規為廣東某公司在該縣市政道路建設項目中標、成都某公司在排污工程項目中標、成都某建設公司在地產項目推進等方面提供支持和幫助。2009年至2010年,楊*舉在擔任金牛區區委副書記期間,利用職務上的便利,違規為四川某公司在項目中標和資金撥付等方面提供支持和幫助。2005年至2019年期間,楊*舉分別收受廣東某公司、成都某公司、成都某建設公司、四川某公司等單位負責人財物。同時,楊*舉還存在其他違紀違法問題。2020年9月,楊*舉受到開除黨籍處分,按規定取消其享受的待遇,收繳其違紀違法所得,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

        2、成都興城集團原黨委委員、副董事長李*繼利用職務之便為四川某建設工程公司在工程項目承攬上謀取利益等問題。

        2015年至2019年,李*繼在歷任成都建工集團總經理、董事長期間,利用職務上的便利,違規為四川某建設工程公司、四川某工程公司、成都某建筑工程公司、成都某路橋公司等單位在承攬工程項目等方面提供支持和幫助,并收受上述公司負責人財物。同時,李*繼還存在其他違紀違法問題。2020年9月,李*繼受到開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀違法所得,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

        3、成都市新津水城水務投資有限責任公司副總經理周*不正確履行工作職責問題。

        2012年10月至12月,原新津縣水投公司分管綜合部、合同造價部工作的周*,在負責原新津縣董河壩項目招商和招投標編制工作中,將項目核心條款及招商文件等同于建設項目實施方案,未按規定和審查意見編制、審核相關項目文件,未能充分考量投標單位的融投資能力,致使無投資能力和投資業績的公司中標,因該公司資金困難等問題導致董河壩工程停工至今。2020年8月,周*受到黨內警告處分。

        4、崇州市民政局黨組成員、副局長陳*不正確履行工作職責問題。

        2016年6月,崇州市城鄉管理局委托崇州市公共資源交易服務中心,對果皮箱、垃圾桶采購項目進行公開招標,并確定四川某公司為中標人。2016年8月,該公司負責人黃某與崇州市城鄉管理局崇陽環境衛生管理所所長李某(另案處理)商議,擬對合同主要條款進行變更,取消《招標文件》中“履約保證金”“質保金”條款并調整付款方式。隨后,李某向時任崇州市原城鄉管理局黨組成員、副局長陳*報告后,陳*代表市城管局擅自在變更后的《政府采購合同》上簽字,取消了招標文件中的“履約保證金”“質保金”條款并調整付款方式,違反相關規定。2020年8月,陳釗受到黨內警告處分。

        湖南長沙
        近日,長沙市紀委監委通報4起違規插手干預工程建設招投標典型案例,多名以權謀私、插手工程的黨員干部被嚴肅問責。

        1、寧鄉市政協原黨組書記、主席鄧*平案。

        2003年至2019年,鄧*平利用其職務上的便利,先后幫助多名私營業主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個項目工程,并收受他人財物。鄧*平還存在其他違紀違法問題。2019年8月,鄧*平受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

        2、長沙市第四醫院原黨委委員、院長段*明案。

        2010年至2018年,段*明利用職務之便,幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營業主在藥品及醫療設備采購,以及醫院基建、信息化建設、急診樓多功能室改造等工程項目承攬上提供幫助,收受他人財物。段*明還存在其他違紀違法問題。2019年4月,段*明受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

        3、長沙市城投基礎設施建設項目有限公司原董事長李*案。

        2010年至2019年,李*利用職務便利和職務影響,接受他人請托,分別為多名特定關系人在參與工程建設項目招投標過程中提供幫助,并收受或索要他人財物。李*還存在其他違紀違法問題。2019年11月,李*受到開除黨籍處分,所在單位與其解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

        4、湖南湘江新區投資集團有限公司原黨委書記、董事長蔣*案。

        2012年至2017年,蔣*利用職務便利,接受他人請托,幫助多名私營業主在建設工程承攬、監理工程承攬、國有土地使用權出讓等事項上謀取利益。蔣*在2016年從公司辭職后,仍然不收斂、不收手,利用其影響力大肆收受他人財物。蔣*還存在其他違紀違法問題。2019年11月,蔣*受到開除黨籍處分,所在單位與其解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

        湖南常德
        日前,常德市紀委監委對5起領導干部違規插手干預工程建設項目招投標典型案例進行了通報。

        1、市文物局原黨組書記宋*恒利用職務之便違規插手干預工程建設項目問題。

        2010年至2012年,宋*恒在擔任西洞庭管理區黨委委員、管委會副主任期間,接受他人請托,通過改變立項批復單位和招標方式,幫助他人取得項目建設權,并將項目財政補貼從500萬元調整至1000萬元。宋*恒還存在其他違紀違法問題。2019年3月,宋*恒受到開除黨籍、開除公職處分;2019年12月,被判處有期徒刑三年。違紀違法所得予以收繳。

        2、市財政局原調研員毛*征利用職務之便違規插手干預工程建設項目問題。

        2008年至2018年,毛*征在擔任市融資辦主任、市財政局調研員期間,利用監管全市融資工作的職務之便,接受他人請托,多次為他人在獲得工程項目建設權等方面提供幫助。毛*征還存在其他違紀違法問題。2018年5月,毛*征受到開除黨籍、開除公職處分;2020年5月,被判處有期徒刑十一年。違紀違法所得予以收繳。

        3、市第一人民醫院原黨委副書記、院長向*林利用職務之便違規插手干預工程建設項目問題。

        2009年至2015年,向*林在擔任市第一人民醫院黨委副書記、院長期間,接受他人請托,通過打招呼的方式,多次為他人承攬工程提供幫助。向*林還存在其他違紀違法問題。2019年11月,向*林受到開除黨籍處分,被取消退休待遇;2019年12月,被判處有期徒刑七年。違紀違法所得予以收繳。

        4、市城投集團原黨委書記、董事長方*三利用職務之便違規插手干預工程建設項目問題。

        2007年至2017年,方*三在擔任中房集團常德分公司總經理,天源住房建設有限公司黨總支部書記、董事長,市城建投資集團公司黨委書記、董事長期間,接受他人請托,通過打招呼的方式,為多名工程承包商承接工程提供幫助。方*三還存在其他違紀違法問題。2018年5月,方*三受到開除黨籍、開除公職處分;2019年6月,被判處有期徒刑七年。違紀違法所得予以收繳。

        5、西洞庭管理區原黨委委員、管委會副主任熊*貴利用職務之便違規插手干預工程建設項目問題。

        2002年至2019年,熊*貴在擔任西洞庭管理區黨委委員、管委會副主任、通村公路建設領導小組組長、西洞庭祝豐汽車站開發建設協調領導小組組長、常岳高速公路西洞庭指揮部指揮長期間,接受他人請托,多次為他人承攬工程提供幫助。熊*貴還存在其他違紀違法問題。2019年11月,熊*貴受到開除黨籍、開除公職處分,違紀違法所得予以收繳,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

        湖南婁底
        日前,婁底市紀委對近年來查處的5起工程建設項目招投標領域違紀違法典型案例進行了通報。

        1、婁底市原房產局黨委書記、局長吳*祥違規插手干預工程建設項目招投標問題。

        2009年至2016年,吳*祥在擔任漣源市副市長期間,先后幫助黃某某承攬橋梁建設項目,幫助周某某等人中標漣源市某小區項目并違規轉讓牟利;在擔任婁底市原房產局黨組書記、局長期間,幫助曾某某掛靠的公司未經公開招投標直接承攬該局管理的保障房項目擋土墻、綜合管溝、道路硬化等工程項目并虛增工程造價,幫助謝某某掛靠的公司中標城區某公租房建設工程,并收受相關人員巨額財物。吳*祥還存在其他違紀違法問題。2018年5月,吳景祥受到開除黨籍、開除公職處分;2019年12月,因犯濫用職權罪、受賄罪、貪污罪,吳*祥被司法機關判處有期徒刑八年。

        2、婁星區政協原黨組書記、主席劉*生違規插手干預工程建設項目招投標問題。

        2008年至2017年期間,劉*生在擔任婁底市原規劃局黨組成員、副局長及城建投集團總經理、董事長期間,利用職權通過打招呼、違規指定承包等方式,幫助他人獲取涉及房建、土建、橋梁、道路等大量工程項目,并收受他人巨額財物。劉*生還存在其他違紀違法問題。2019年10月,劉*生受到開除黨籍、開除公職處分;2020年5月,因犯受賄罪,劉*生被司法機關判處有期徒刑四年。

        3、婁底市公共資源交易中心政府采購交易科原科長楊*平違反招投標工作紀律問題。

        2019年1月14日,某執法單位制服采購項目在市公共資源交易中心進行招投標過程中,楊*平利用職務便利,私自向其中一位評委傳遞紙條為某投標人打招呼,在社會上造成不良影響。2019年11月,楊*平受到政務警告處分。

        4、冷水江市交通運輸局原黨組書記、局長劉*革違規插手干預工程建設項目招投標問題。

        2016年,在冷水江市某公路項目建設中,劉*革接受投標人伍某某委托的領導(已處理)請托并收受伍某某財物,違規指定伍某某推薦的招標代理公司,并多次為伍某某出謀劃策,商量圍標串標事宜,后幫助伍某某關聯的公司成功中標。劉*革還存在其他違紀違法問題。2017年7月,劉*革受到開除黨籍、開除公職處分;2018年11月,因犯受賄罪,劉*革被司法機關判處有期徒刑一年六個月。

        5、漣源市住建局原黨組成員、總工程師吳*嵐違規插手干預工程建設項目招投標問題。

        2014年5月,吳*嵐指導某鄉鎮制作棚改項目招標文件至網上發布期間,提前向投標人透露招投標文件信息,并幫助投標人制作了多份投標報價,客觀上為投標人利用多家公司圍標提供了技術支撐。結合其他違紀問題, 2019年12月,吳*嵐受到黨內嚴重警告處分并免職。


        標簽: 工程建設腐敗

        來源:中央紀委國家監委網站

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